Повідомна реєстрація колективних договорів у запитаннях і відповідях
Повідомна реєстрація колективних договорів у запитаннях і відповідях
1.Яким нормативним документом передбачена повідомна реєстрація колективних договорів?
Повідомна реєстрація колективних договорів передбачена статтею 15 Кодексу Законів про працю України, а також статтею 9 Закону України “Про Колективні договори і угоди”,Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 р. №115 “ Про порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів” (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №768,від 11.09.2019 р.№838) затверджено Порядок повідомної реєстрації галузевих(міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів(далі-Порядок №115).Чинна редакція Порядку повідомної реєстрації, відповідно до якої реєструються колективні договори , затверджена саме Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. №768 і набула чинності 31.08.2019 р.
2.Що являє собою повідомна реєстрація колективних договорів?Навіщо вона потрібна?
Суть повідомної реєстрації в тому ,що реєструючий орган вносить відповідний запис до Реєстру галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів , змін і доповнень до них. Такий Реєстр ведеться реєструючим органом :
1) у паперовій формі (відповідний журнал);
2)в електронній формі та є загальнодоступними на офіційному сайті реєструючого органу.
Мета повідомної реєстрації -оприлюднення інформації про укладання договорів, внесення до них змін і доповнень (відповідно до частини 3 пункту 1 Порядку №115).
3. Чи обов’язково подавати колективний договір на повідомну реєстрацію ? Чи впливає реєстрація на набрання колективним договором чинності?
Відповідно до статті 15 Кодексу законів про працю України, статті 9 Закону України “Про колективні договори і угоди”,колективні договори підлягають повідомній реєстрації місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Таке формулювання розцінюється як “повинні бути зареєстровані” ,а не “можуть бути зареєстровані”.
Відповідно до статті 9 Закону України “Про колективні договори і угоди”, колективний договір набирає чинності з дня його підписання представниками сторін або з дня, зазначеного у колективному договорі. Отже ,набрання чинності колективним договором не залежить від його реєстрації.
Водночас ,слід пам’ятати , що у разі невиконання окремих положень колективного договору між працівником (працівниками) та роботодавцем можуть виникнути індивідуальні або колективні трудові спори. У випадку недосягнення згоди вирішення індивідуальних спорів здійснюється в судовому порядку. При цьому судом, як і Національною службою посередництва і примирення при реєстрації колективного трудового спору, беруться до уваги положення тільки зареєстрованого колективного договору, враховуються тільки зареєстровані зміни та доповнення до нього.
4.Чи необхідно подавати на повідомну реєстрацію змін та доповнення до колективного договору ?
Так, адже відповідно до пункту 1 Порядку №115 ,зміни та доповнення до колективного договору підлягають повідомній реєстрації згідно з цим Порядком.
5.Хто здійснює повідомну реєстрацію?
Пунктом 1 Порядку №115 визначено , що колективні договори підлягають повідомній реєстрації районними, районними у м. Києві та Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних та міських рад.
6.Які документи необхідно надати реєструючому органу для повідомної реєстрації колективного договору ?
Перелік документів ,які необхідно подати для реєстрації колективного договору, визначено пунктом2 Порядку №115. Отже, сторони договору подають реєструючому органу:
1) супровідний лист;
2) один примірник договору разом із додатками у вигляді (на вибір залежно від можливостей сторін):
або -оригінал паперового документа з прошитими і пронумерованими сторінками;
або- оригінал електронного документа з пов’язанами з ним кваліфікованими підписами;
або-електронні копії оригіналу паперового документа (фотокопії),засвідченої кваліфікованою електронною печаткою.
7.У який строк необхідно подати колективний договір на реєстрацію? Хто саме повинен це робити?
Строк , у який сторони колективного договору мають подати укладений колективний договір або зміни та доповнення до нього на повідомну реєстрацію, законодавчо не визначений.
Також чинним законодавством не визначено , хто саме зобов’язаний подати колективний договір на повідомну реєстрацію Тому ці питання сторони колективного договору визначають самостійно. При цьому доцільно закріпити строк подання колективного договору на реєстрацію, а також відповідального за це у колективному договорі.
8.Чи може реєструючий орган відмовити у реєстрації колективного договору?
Реєструючий орган не може відмовляти у повідомній реєстрації угоди (договору),повертати на доопрацювання, вимагати додаткові документи та встановлювати вимоги до оформлення угод (договорів).Це закріплено у пункті 4 Порядку №115.
9. У який строк після подання колективного договору на реєстрацію реєструючий орган повинен його зареєструвати?
Відповідно до пункту 5 Порядку №115, повідомна реєстрація проводиться протягом 14 робочих днів із дня, наступного після надходження договору до реєструючого органу. Не пізніше наступного робочого дня після реєстрації договору реєструючий орган письмово інформує про це суб’єкта, який подав на реєстрацію договір (пункту 6 Порядку №115).
10. Раніше реєструючий орган робив позначку (штамп) на титульному аркуші примірників колективного договору та повертав їх сторонам колективного договору. Як це відбується зараз?
Реєструючий орган не робить жодних написів на примірнику договору, змін та доповнень до нього, не повертає його сторонам. Примірник договору, поданий на повідомну реєстрацію в паперовій або електронній формі , зберігається в реєструючому органі до заміни новим договором. Таким чином, свідченням про те ,що колективний договір зареєстований-це лист від реєструючого органу з відповідною інформацією. А також відповідний запис у Реєстрі колективних договорів, змін та доповнень до них.
11. Чи передбачає реєстрація колективного договору оприлюднення його тексту?
Так, адже на сьогодні ,відповідно до пункту1 Порядку №115, повідомна реєстрація проводиться з метою оприлюднення інформації про укладання угод (договорів),внесення до низ змін і доповнень. Як визначено у пункті 7 Порядку №115 , реєструючий орган оприлюднює на власному офіційному веб-сайті та щомісяця оновлює (стосовно саме колективних договорів, змін і доповнень до них):
-Реєстр колективних договорів, змін і доповнень до них;
-текст колективних договорів, змін і доповнень до них;
-рекомендації щодо приведення договору у відповідність з вимогами законодавства (у разі їх наявності).
12. Що робити , якщо сторони колективного договору не бажають оприлюднювати його текст?
Відповідно до частини 3 пункту 7 Порядку №115,текс договору, змін і доповнень до нього оприлюднюється, за винятком інформації, доступ до якої обмежено сторонами відповідно до закону або за їх рішенням. Отже, якщо сторони договору не бажають оприлюднювати його текст або частину тексту , вони повинні прийняти відповідне рішення. Наприклад , доцільно включити питання “Про оприлюднення тексту колективного договору” до порядку денного загальних зборів (конференції) трудового колективу, на яких приймається цей колективний договір. Про прийняте рішення необхідно повідомити реєструючий орган у супровідному листі при поданні колективного договору, змін та доповнень до нього на повідомну реєстрацію.
13. Чи може реєструючий орган робити зауваження або надавати рекомендації щодо тексту колективного договору ?
Так, у випадку наявності у реєструючого органу зауважень до змісту колективного договору він надає сторонам колективного договору рекомендації щодо приведення у відповідність з вимогами законодавства. Такі рекомендації направляються сторонам колективного договору листом разом з інформацією про реєстрацію договору, а також із текстом колективного договору на сайті реєструючого органу.
