Аналіз впливу регуляторного акта – проєкту рішення сесії Саранчуківської сільської ради «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради»
Назва регуляторного акта: «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради».
Регуляторний орган: Саранчуківська сільська рада.
Розробник документа: Відділ освіти Саранчуківської сільської ради.
Контактні телефони: 098 624 78 80.
1. Визначення проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання
Необхідність підготовки проєкту рішення Саранчуківської сільської ради «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради» обумовлена пунктом третім статті 56 Закону України «Про освіту», статтею 5 Закону України «Про охорону дитинства», статтями 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України від 16 січня 2020 року № 474-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб», Законом України від 5 листопада 2020 року № 978- ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти), помер під час захисту незалежності та суверенітету України», Постановою КМУ України від 02 лютого 2011 № 116 (зі змінами) «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», Порядком організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 (зі змінами), Постановою КМУ України №1145 від 04 жовтня 2024 року « Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», керуючись підпунктом 6 пункту “а” статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні.
Враховуючи матеріальне становище бюджетних установ, постійне зростання цін на продукти харчування, й інші вагомі чинники виникає нагальна потреба у перегляді вартості одноразового гарячого харчування одного учня 5-11 класів і відповідно зміни розміру батьківської плати за харчування.
2. Визначення цілей державного регулювання
Корегування розміру батьківської плати є необхідним і зумовлено головною причиною поліпшення харчування дітей у закладах загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради.
Частиною першою статті 25 Закону України «Про освіту» організацію та відповідальність за харчування у навчальних закладах державної та комунальної форми власності покладено на місцеві органи виконавчої влади й органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані заклади освіти, керівників закладів освіти.
3. Мета та завдання регулювання
Із прийняттям пропонованого регуляторного акта виникає законодавча підстава для нарахування, сплати та одержання коштів за харчування учнів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради.
4. Механізми та заходи досягнення задекларованої мети та завдань
Проєктом рішення «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради» пропонується:
1. Встановити граничну вартість одноразового гарячого харчування одного учня 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради на І семестр 2024-2025 навчального року у розмірі 45,00 грн.
2. Забезпечити безоплатним одноразовим гарячим харчуванням (сніданком) учнів початкових класів закладів освіти Саранчуківської сільської ради.
3. Звільнити від плати за харчування у 5-11 класах:
1) дітей учасників бойових дій АТО, ООС (на підставі посвідчень та довідок, виданих відповідними уповноваженими органами, а також документів, що засвідчують ступінь споріднення);
2) дітей мобілізованих чи проходять службу у військових частинах Збройних Сил України (на підставі довідок, виданих відповідними уповноваженими органами, а також документів, що засвідчують ступінь споріднення);
3) дітей, позбавлених батьківського піклування;
4) дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах);
5) дітей з інвалідністю;
6) дітей з малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», у закладах загальної середньої освіти;
7) дітей з сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (частина 3 статті 56 Закону України «Про освіту»), зокрема: діти померлих учасників бойових дій; діти осіб, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у Революції Гідності; а також сім’ї осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності;
8) дітей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також інші сім’ї;
9) дітей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України;
10) дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;
11) дітей, що мають статус внутрішньо переміщених осіб;
12) дітей-сиріт, напівсиріт.
3. Встановити батьківську плату, для сімей у яких троє і більше дітей віком до 18 років, в розмірі 50 % від вартості одноразового гарячого харчування учня.
4. Нарахування плати проводити за дні відвідування дитиною установи.
Звільнення батьків від сплати проводиться щорічно і може переглядатися протягом року, але не більше одного разу, та запроваджується в місячний термін після подання відповідних документів.
5. Механізм та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Проєкт рішення «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради» передбачає встановлення батьківської плати в закладах загальної середньої освіти згідно із чинним законодавством та забезпечує організацію повноцінного харчування. Рішення поширюється на всю територію Саранчуківської сільської ради та доводиться до відома батьків через офіційний веб-сайт Саранчуківської сільської ради.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта
Аналіз вигод і витрат
Прийнявши рішення, що розмір батьківської плати складає 50% від вартості харчувального дня при відвідуванні 64 дітьми у закладах освіти Саранчуківської сільської ради щоденно, можна очікувати сплату батьківської плати в розмірі 22,5 грн. х 64 дитини х 20 днів (середня кількість днів відвідування) = 28 800 грн. в місяць.
Очікувані результати
Дозволить проводити моніторингові дослідження та перевірку організації харчування дітей у закладах загальної середньої освіти Саранчуківської сільської ради.
Вжиті заходи позитивно вплинуть на раціональність харчування дітей, тобто на забезпечення відповідності енергетичної цінності раціону харчування енергозатратам організму, задоволення фізіологічних потреб організму у визначеній кількості енергії та співвідношенні у харчових речовинах, дотримання оптимального режиму харчування.
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта
Запропонований регуляторний акт вводиться в дію не раніше 18 листопада 2024 року.
8. Показники результативності
Визначення показників результативності регуляторного акта буде здійснюватися протягом його дії постійною комісією з гуманітарних питань питань охорони здоров’я, молоді та спорту Саранчуківської сільської ради
Базове відстеження результативності регуляторного акта планується провести через рік після оприлюднення.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
При відстеженні результативності цього регуляторного акта будуть зібрані та підготовлені статистичні дані та аналітичні довідки.
Зауваження та пропозиції до проєкту приймаються відділом освіти Саранчуківської сільської ради протягом місяця з дати його оприлюднення (до 17 листопада 2024 року) за адресою: 47501, м. Бережани, вул. Шевченка, 15, каб. 31.
Тел. 098 624 78 80, електронна адреса: osvita_saran_oth@ukr.net
